Tvistetemaet i KOFA-saken var om en anskaffelse gjennomført av Den norske ambassade i Luanda utgjorde en ulovlig direkte anskaffelse som følge av manglende kunngjøring i kunngjøringsdatabasen TED. Avgjørende for dette spørsmålet var om anskaffelsesregelverket kom til anvendelse for anskaffelsen.
EFTA-domstolen fastslo at vurderingstemaet for om en anskaffelse omfattes av anskaffelsesregelverket er om anskaffelsen har “tilstrekkelig nær tilknytning til EØS”. Videre uttalte domstolen at en slik tilknytning i prinsippet alltid foreligger når anskaffelsen har “direkte virkning på hvordan det indre markedet i EØS fungerer”. EFTA-domstolen presiserte også at en rekke faktorer, enten alene eller i kombinasjon, kan tilsi at anskaffelsen har “tilstrekkelig nær tilknytning til EØS”:
- Språket i anbudsinnbydelsen
- Språkkrav
- Lovgivningen som får anvendelse på tildelingsprosessen
- Lovgivningen som får anvendelse på den tildelte kontrakt
- Beliggenheten til den kompetente klageinstans eller til domstoler med eksklusiv jurisdiksjon
- Nasjonale registreringskrav
- Publiseringen av konkurransekunngjøringen i EØS-området
- Hvorvidt anbudskonkurransen er ment å engasjere markedsdeltakere etablert i EØS-området
Avslutningsvis påpekte domstolen at anskaffelser foretatt utenfor EØS-området, uten noen som helst tilknytning til EØS, motsetningsvis ikke omfattes av anskaffelsesregelverket.
Avgjørelsen kan leses i sin helhet her.