Rådgivende uttalelse fra EFTA-domstolen om anskaffelsesregelverkets geografiske virkeområde

Tvistetemaet i KOFA-saken var om en anskaffelse gjennomført av Den norske ambassade i Luanda utgjorde en ulovlig direkte anskaffelse som følge av manglende kunngjøring i kunngjøringsdatabasen TED. Avgjørende for dette spørsmålet var om anskaffelsesregelverket kom til anvendelse for anskaffelsen.

EFTA-domstolen fastslo at vurderingstemaet for om en anskaffelse omfattes av anskaffelsesregelverket er om anskaffelsen har «tilstrekkelig nær tilknytning til EØS». Videre uttalte domstolen at en slik tilknytning i prinsippet alltid foreligger når anskaffelsen har «direkte virkning på hvordan det indre markedet i EØS fungerer». EFTA-domstolen presiserte også at en rekke faktorer, enten alene eller i kombinasjon, kan tilsi at anskaffelsen har «tilstrekkelig nær tilknytning til EØS»:

• Språket i anbudsinnbydelsen
• Språkkrav
• Lovgivningen som får anvendelse på tildelingsprosessen
• Lovgivningen som får anvendelse på den tildelte kontrakt
• Beliggenheten til den kompetente klageinstans eller til domstoler med eksklusiv jurisdiksjon
• Nasjonale registreringskrav
• Publiseringen av konkurransekunngjøringen i EØS-området
• Hvorvidt anbudskonkurransen er ment å engasjere markedsdeltakere etablert i EØS-området

Avslutningsvis påpekte domstolen at anskaffelser foretatt utenfor EØS-området, uten noen som helst tilknytning til EØS, motsetningsvis ikke omfattes av anskaffelsesregelverket.

Avgjørelsen kan leses i sin helhet her.